刘三秋：人社部门要扮演好四个重要角色

时间：2015-04-01 9:33:15 点击：1489

　人力资源社会保障事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在党和国家战略布局中具有重要的地位和作用。在具体履行政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能过程中，人社部门要着力扮演好四个重要角色。

　　主动作为，做服务发展的重要参与者。人力资源社会保障工作与经济发展紧密相连，我们必须紧紧扭住发展这个第一要务，围绕全省的中心工作和发展大局，找准服务发展的切入点和着力点，谋划发展、制定政策、推动工作。一是主动策应重大发展战略。围绕赣南等原中央苏区振兴发展、昌九一体化等战略的实施，打造工作新亮点。围绕培育壮大十大战略性新兴产业、推动传统产业转型升级、加快发展现代农业等进一步拓展就业、人才、引智等工作的发展空间。围绕发展现代服务业特别是家庭服务业以及劳动密集型企业、中小微企业，鼓励企业在稳定现有就业岗位的基础上，多渠道开发就业岗位。二是为经济发展提供人才保障和智力支撑。围绕经济结构调整和转型升级，强化人才工作的战略思维，积极推进人才服务经济社会发展的平台、项目和工程建设。针对全省新一轮经济发展的主导产业、重点行业，大力培养高层次创新型人才和高技能人才，面向国内外引进创新领军人才和高层次创业人才，引领带动经济转型升级。加强基层一线人力资源开发，使普通劳动者源源不断转化为人力资源，不断满足经济社会发展对人才的需求。三是大力服务园区企业发展。掌握企业用工需求和现状，加强用工指导和对接，开展有特色、有针对性的对接服务专项活动，破解园区企业稳工难问题。结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，以“转作风、进园区、强服务”主题活动为载体，整合就业、社保、劳动监察等部门职能，深入企业现场办公，宣传落实政策、支持企业发展、维护职工权益。

　　认真履职，做改善民生的重要执行者。人力资源社会保障工作与民生息息相关，我们必须抓好民生这个第一大事，认真实施好民生工程，为不断提升民生幸福指数作出贡献。一是着力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，统筹推进城乡就业。尤其做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，使每一名有就业愿望的毕业生都能实现就业或参加到就业准备活动中，确保就业水平不降低、有提高。完善和落实鼓励创业的各项扶持政策，优化创业环境，健全创业服务体系，推进创业型城市建设。紧密结合市场需求和就业要求，加强职业技能培训，强化职业技能鉴定，推进公共就业服务均等化。二是加快社会保障体系建设。完善职工养老保险省级统筹制度，进一步落实基本医疗、工伤、失业保险市级统筹。制定城乡养老保险和新老农保制度衔接政策，完善落实被征地农民社会保障政策。按照国家的部署，加快整合城乡居民基本医疗保险制度。加大社会保险扩面征缴力度，不断提高园区企业、农民工和灵活就业人员参保率，促进社保可持续发展。三是推进工资收入分配制度改革。坚持兼顾效率与公平，更加注重公平的原则，统筹机关企事业单位工资收入分配政策，完善事业单位绩效工资制度，推进企业工资集体协商制度，普遍建立工资支付保证金制度，完善工资分配宏观调控体系，努力实现工资水平与经济发展的同步增长，遏制并逐步缩小不合理的工资差距。

　　创新创优，做公共服务的重要提供者。人力资源社会保障部门承担着重要的公共服务职责，我们必须着力构建覆盖城乡居民的人力资源社会保障公共服务体系，努力提供让人民群众满意的服务。一是推行服务人本化。树立“以人为本”的服务理念，探索个性化、精细化的服务新机制。根据不同群体的差异，完善服务流程，优化服务方式，积极开展“一对一”个性服务、“一柜式”专项服务，打造一批示范性服务窗口和特色服务、品牌服务。二是推进服务标准化。按照科学化、精细化管理的要求，推进公共就业服务、人才服务和社保经办标准化建设，逐步实现在服务对象、服务保障、服务内容、服务流程、服务行为规范等方面的标准化，为城乡居民提供规范、便捷、优质、高效的服务。三是推动服务信息化。以社会保障“一卡通”为重点，以服务对象为中心，加强政务、业务工作与信息化工作的融合，加快信息化资源的整合，形成“数据集中、系统集中、管理集中”的信息化大集中模式，提高信息数据的使用效率，提高公共服务的信息化水平。四是推动服务创新。做好结合文章，把中央精神与江西实际结合起来，学习借鉴兄弟省市好经验、好做法，勇于实践，接力探索，注重实效，切实增强服务的针对性、实效性和可持续性。

　　敢于担当，做社会和谐的重要维护者。人力资源社会保障部门承担着社会管理和维护社会公平正义的重要职责，我们必须着力完善各类群体利益调节机制，在促进社会和谐稳定上取得新成效。一是继续深化人事制度改革。全面加强公务员管理工作，不断完善公务员管理配套法规建设。完善公务员考录办法，提高公务员录用工作透明度和科学化水平。加强和改进公务员教育培训，探索建立科学公正的考核评价体系，强化对公务员的激励保障和监督约束。按照分类推进事业单位改革的总体要求，继续推进公开招聘、岗位管理和聘用制度，切实解决实施过程中出现的矛盾和问题。二是积极发展和谐劳动关系。完善职工自身依法维权与政府维权相结合，劳动关系主体自主协调与调解、仲裁、劳动监察等外部调节相结合的劳动关系调整机制，及时、有效地预防和化解劳动人事争议，加大劳动保障监察力度，有力维护劳动者和用人单位的合法权益。三是切实解决关系人民群众切身利益的实际问题。做好农民工工作，加快建立覆盖农民工的公共服务制度，提高农民工劳动合同签订率和社会保险参保率，加强对农民工的人文关怀。密切关注不同群体特别是困难群体的利益诉求，有效解决因改革和利益调整带来的各种难点问题。加大源头治理力度，妥善处理事关民生的信访问题。

（作者系江西省委组织部副部长、省人社厅厅长、党组书记）